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　　1.城市生活垃圾混合收集，后續處理難度大

　　按照城市垃圾綜合處理的思想，城市垃圾的收集和運輸也是城市垃圾綜合處理的一個重要組成部分。目前中國城市垃圾收集和運輸方式尚處于比較落后的階段，絕大部分的居民生活垃圾采用混合收集，未實行分類收集。有的城市開始實施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，主要是因為我國目前尚缺乏關于垃圾分類收集的強制性法律法規以及經濟調整杠桿，居民沒有從垃圾分類收集中獲得益處，而且城市居民的環保意識不強，推廣的難度較大.

　　混合收集不但增加了城市垃圾收集和運輸的數量，消耗了更多的人力、物力和財力;而且，由于普通垃圾混人大量的有害物質，如電池、醫療廢物等，增加了垃圾后續處理的技術難度，加大了垃圾處理設施的工程投資和運行費用，降低了可用于堆肥的有機質的資源化價值。垃圾的混合收集不利于城市垃圾的減里、回收利用和無害化處理。

　　2.處理設施嚴重缺乏，垃圾無害化處理率很低

　　近十幾年來.雖然國家不斷加大對垃圾處理的投人，但我國目前的垃圾處理設施還嚴重缺乏.根據中國環境監測總站的統計，2000年度全國六百多個城市(西藏和港、澳、臺地區未統計)中只有345個垃圾處理設施，2000年全國城市生活垃圾的清運量為1.18億t.垃圾處理全為。49億處理率僅為41.5%，其余58.5%的城市生活垃圾未經任何處理。不僅如此，在現有的垃圾處理設施中，大部分達不到國家的環境保護標準，真正實現無害化處理的垃圾占總清運量的比例不足4%。垃圾產量大而處理率低的矛盾非常突出。

　　3.處理手段落后，環境污染嚴重

　　我國目前的城市生活垃圾處理方式以填埋為主，堆肥和焚燒的比例不足10%(2000年)。在填埋場中，大多數的垃圾填埋場是簡易填埋，基本上沒有墊層處理、滲濾液收集處理系統、廢氣收集處理系統等環保設施，造成嚴重的地下水和空氣污染.對周邊居民健康帶來嚴重的威脅.已建的衛生填埋場由于資金缺乏和技術落后，處理的效果也往往不盡如人意，排放物超標現象非常普遍.此外，垃圾填埋占用大量的土地，填埋后的土地在相當長的時間內無法利用，致使土地資源更為緊張。

　　4.產業政策尚不夠明確

　　我國政府管理部門已經認識到垃圾處理的重要性，為了解決垃圾處理設施不足，建設資金缺乏的問題，政府多次制定垃圾處理的有關政策，對垃圾處理體制進行市場化、產業化改革，通過市場經濟的運作，積聚社會各方力量來投人垃圾處理的事業。但是，目前我國垃圾處理產業政策還不是很到位，對一些投資商非常關心的問題規定的不是很明確，如政府給予垃圾處理企業的補貼標準和核算辦法沒有明確的規定;垃圾焚燒發電廠上網電價只有一個原則性政策(允許以優惠的價格上網)，在實踐中操作性不強。