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報載,廣州市城管委有關負責人日前坦言制約垃圾分類的最大問題是財政投入太少,目前想出的破解之法是讓企業和社會力量參與到垃圾分類的前端。其舉例稱,正在進行碎舊布回收利用試點,通過政府專營或特許經營的方式引入相關企業操作。

 這條信息的看點是,有關部門已認識到在垃圾分類這一復雜工程上政府無法包打天下,需借力于企業和社會力量。但是,在引入企業方面,則又透露著“政府專營”或“特許經營”的舊思維。而且,意識到財政投入不足才想到需要引入社會力量,也難免給人以被動為之的感覺:是不是缺錢了才會想到社會力量,不缺錢則社會力量就門都沒有?如此又怎能讓社會資本毫無顧忌地進入垃圾分類領域?

垃圾回收利用是富礦,國內外早有共識。有關部門估算目前廣州全市資源再利用的相關市值就超過2000億元,甚至相信目前進行的碎舊布回收利用試點,一旦企業建立起來“很快就能做成上市公司”。那么,有關部門是不是對垃圾處理這塊“肥肉”還放不下?

有一條市場經濟規律就是,凡有錢賺的領域不僅不愁無人涉足,而且還是各顯神通,群雄逐鹿。這些年,廣州一些民營企業就紛紛欲進入垃圾處理行業,卻因政策壁壘而遭遇“一點垃圾都拿不到”的無奈,乃至被迫在人大會上發出呼聲。可見,垃圾分類市場放開已不容遲疑。去年新快報策劃多路記者遠赴德國、巴西、南非等國取經,他國垃圾分類的主要成功經驗之一都是打破政府大包大攬,讓企業充當垃圾處理鏈條上的核心力量,構建垃圾分類、回收、利用的市場化運作體系。可以說,期待進入垃圾分類利用領域的民營企業所求并不多,最基本的一條就是放開市場、公平競爭。

 垃圾分類要市場化運作不應是基于政府缺錢的權宜之計,而是遵循市場經濟原則的必然選擇。肯定地說,只要“專營”“特許”制度還在,這頂具有恩賜色彩的“帽子”戴上去,行政之手或明或暗的干預就時刻存在。而且不難想象,雖然“特許經營”相比于封閉不許進入有了進步,但行政干預之下完全有可能導致垃圾分類美其名曰向社會放開,而實則是少數企業壟斷經營的格局。

 在新一輪的深化改革中,中央已明確要讓市場在資源配置中起決定性作用。也就是讓市場主體“法無禁止即可為”,讓政府部門“法無授權不可為”,讓社會的創造力得到充分的釋放。就廣州垃圾分類處理領域而言,改革亟須全方位而且應更徹底。不僅是垃圾分類前端放開市場化運作,在焚燒處理利用環節也完全有理由打破目前“特許”給廣日集團獨家壟斷的局面,不能讓廣日集團獨享每年巨額財政補貼而留下揮之不去的話柄。